廊坊开发区力促土地集约高效利用

日前，廊坊开发区清华科技园的同方川崎国家级吸收式热泵产业化示范项目二期厂房竣工，与一期项目一起，成为我国最大的吸收式热泵研发基地。这个全国最大的吸收式热泵研发基地是以“区中园”形式建设的，没有新增加用地指标。

    同方川崎二期项目是廊坊开发区大力促进土地集约高效利用的一个缩影。统计显示，廊坊开发区规划区内每平方公里土地投资强度达到16亿元，建成区内每平方公里产出GDP达到10.3亿元。

    随着入区项目的日益增多，廊坊开发区项目建设用地需求快速增长，项目建设与建设用地指标之间的矛盾越发突出。他们创新思路，从项目落地开始，就建立起新批项目投资效益评估制度，严格按照容积率、投资强度、预期回报率的高低依次供地，督促企业按照土地出让协议约定的开工、竣工时间加快建设，防止出现土地闲置和低效利用问题。

    鼓励已投产企业在现址上实施技改、增资扩建，提高个体项目单位土地的投资强度和产出效益，力争做到企业增资增效不增地。过去两年，开发区共有32家发展势头好，但土地开发不充分的企业在现址上增资扩建，新增投资24.1亿元。对处于停产、半停产状态，经营效益比较差的企业，他们实施腾笼换鸟，加大对违约、低效和闲置土地的处置力度，采取强制收回、有偿收回或项目对接再转让等方式盘活利用。2006年至今，通过多种方式收回、盘活55宗共计3063亩项目用地，其中2012年共收回756亩，盘活闲置土地184.9亩，促成5家经营困难、低效企业转型，拉动投资5.64亿元。

    针对部分项目用地需求少和有租用标准厂房需求的情况，他们吸引投资者规划建设成片的标准厂房，聚集相关产业项目。朗森公司开发建设的朗森汽车产业园，共占地302亩，建设标准厂房8.3万平方米，先后聚集了诺维、天合等7家汽车零部件产业项目，形成了一定产业规模。针对部分企业厂房、仓库闲置的情况，他们根据新引进项目的需求与相关企业进行一对一衔接，既帮助企业充分利用了闲置厂房资源，又满足了新项目需求。2011年至2012年，开发区共盘活闲置厂房资源13.2万平方米，38个制造业和服务业项目以租赁厂房方式落地注册，投资额达到21.5亿元。

    在产业培育上瞄准高端，在项目引进上精挑细选，在土地利用上精打细算，在规划实施上精耕细作，廊坊开发区通过集约节约利用土地资源，实现发展效益的最大化。通过规划建设产业化、集约化的“区中园”、“园中园”，实现了对入园项目不再单独批地，而是统筹配置土地资源，同类功能集成共享，用足用活有限土地。截至目前，廊坊开发区已规划实施的“区中园”、“园中园”有廊坊科技谷、云存储产业园、服务外包基地、“梦廊坊”文化产业园、清华科技园和“廊和坊”金融街等，它们正在成为开发区经济增长的新引擎。

    目前，廊坊开发区以全市1%的土地，创造了全市1/7强的GDP、近1/5的财政收入，实现了近1/2的进出口额和2/3强的实际利用外资额。今年前6个月，全区共完成财政收入30亿元，其中地方公共财政预算收入7.8亿元，同比增收1.04亿元，增长15.26%。